Курортный сбор в России: где введён и что значит для турагентов

Содержание

• Что такое курортный сбор
• Где в России введён налог для туристов
• Кто обязан платить сбор
• Должен ли турагент информировать клиента о налоге
• Мнения экспертов

Что такое курортный сбор

Курортный сбор — это взнос, который отели, пансионаты и санатории берут с гостей дополнительно к плате за проживание. Эти деньги идут на строительство и ремонт туристических объектов региона.

Термин для России знакомый: за благоустройство курортов туристы платили во времена СССР и в период перестройки. Согласно подписанному Борисом Ельциным закону, в 1991 году пошлина составляла 5% от минимального размера оплаты труда. Тринадцать лет спустя от инициативы отказались. 

Однако увеличение количества туристов в российских регионах, наряду с растущими расходами по вывозу мусора и организации пространства, привело к очередной волне обсуждений. В 2018 году курортный сбор вернулся снова, но не везде: первично в эксперименте участвовали Краснодарский, Ставропольский и Алтайский края и Республика Крым (на полуострове плату так и не ввели). 

Из-за положительного эффекта на отрасль проект продлили до конца 2024 года, но с некоторыми изменениями: зону действия налога расширили, включив туда территорию «Сириус» и Санкт-Петербург. Если власти сочтут эксперимент удачным, список регионов может увеличиться. 

Курортный сбор — это взнос, который отели, пансионаты и санатории берут с гостей дополнительно к плате за проживание. Фото: Baturina Yuliya / Shutterstock.com

Где в России введён налог для туристов

Алтайский край

Гости региона живописных гор, ледников и водопадов должны платить 50 руб. в сутки. Правило распространяется только на Белокуриху — оздоровительный курорт у подножия Чергинского хребта. 

Ставропольский край

Первоначально в программе участвовали Пятигорск, Ессентуки, Кисловодск, Железноводск, но в августе 2023 года к числу городов, которые берут плату с туриста, добавили Минеральные Воды. Стоимость курортного сбора здесь составляет 100 руб. в сутки. 

Краснодарский край

За отдых уже платили туристы Геленджика, Анапы, Сочи, Горячего ключа, посёлков Туапсинского и Ейского районов (полный перечень населённых пунктов можно увидеть здесь), но в январе к списку присоединились Туапсе, Новороссийск, а также Ярославское, Псебайское и Мостовское поселения. Среди городов и сёл Краснодарского края один из самых высоких налогов установили в Сочи — здесь нужно платить 50 руб. в сутки.

За отдых уже платили туристы Геленджика, Анапы, Сочи, Горячего ключа, посёлков Туапсинского и Ейского районов. Фото: saiko3p / Shutterstock.com

«Сириус»

Хоть формально участок на Имеретинской низменности относится к Краснодарскому краю, Госдума исключила территорию из эксперимента в период проведения Всемирного фестиваля молодёжи. Но с 1 апреля 2023 года приезжающие сюда гости вновь оплачивают туристический налог в размере 50 руб. в сутки.

Санкт-Петербург

Плату с туристов в Северной столице стали брать с апреля 2024 года. Чтобы остановиться в отелях города, известного благодаря Эрмитажу, Дворцовой площади и Петропавловской крепости, нужно отдать 100 руб. в сутки. 

Введение налога «на отдых» обсуждают также власти Калининграда и Татарстана. 

Плату с туристов в Северной столице стали брать с апреля 2024 года. Фото: gillmar / Shutterstock.com

Кто обязан платить сбор

Пошлину оплачивают путешественники старше 18 лет, которые проживают в гостинице, санатории или пансионате дольше суток. Такие объекты размещения должны быть оформлены как юрлица или ИП: самозанятые или физические лица не могут требовать налог с потребителей.

Плату вносят единоразово в отеле: до выезда гостя сотрудники должны посчитать размер сбора (для этого количество дней пребывания без дня заселения умножают на сумму пошлины), запросить деньги с туриста, предоставить чек и передать взнос в бюджет региона.

Если постояльцы не желают оплачивать сбор, необходимо предупредить их о возможных последствиях: за отказ вносить налог грозят административная ответственность и штрафы от 500 до 5000 рублей. При этом гостиница обязана сообщить о факте неуплаты местным властям.

Плату вносят единоразово в отеле: до выезда гостя сотрудники должны посчитать размер сбора, запросить деньги с туриста, предоставить чек и передать взнос в бюджет региона. Фото: Zoran Zeremski / Shutterstock.com

От сбора освобождены:

• инвалиды первой и второй групп; 
• участники боевых действий и Великой Отечественной войны, а также их родственники;
• пациенты, прибывшие на лечение;
• спортсмены, тренеры, судьи и участники соревнований; 
• студенты.

Полный список всех, кто не обязан платить сбор, можно найти в статье 7 закона № 214-ФЗ.

Должен ли турагент информировать клиента о налоге

Согласно положениям «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры», ответственность за расчёт, взимание и перечисление сбора в бюджет лежит на операторах: санаториях, отелях и гостиницах — о турагентах в законе речи нет. Однако исходя из третьей главы «Правил оказания услуг», исполнитель обязан вовремя предоставлять клиенту информацию о туре, включая конечную цену. Поэтому предупреждать потребителей о дополнительных расходах на месте всё же надо. 

Согласно положениям «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры», ответственность за расчёт, взимание и перечисление сбора в бюджет лежит на операторах. Фото: saiko3p / Shutterstock.com

Мнения экспертов

Комментарии к закону эксперты в сфере туризма дают разные. Директор северо-западного отделения Российского союза туриндустрии Екатерина Шадская предполагает, что дополнительная плата может снизить привлекательность Санкт-Петербурга: город только восстановил турпоток после пандемии. 

Алексей Мусакин, вице-президент Российской гостиничной ассоциации, считает, что справедливее брать налог исключительно с иностранцев, как это делают за рубежом. 

Глава РСТ в Уральском федеральном округе призывает рассматривать каждый регион индивидуально: если на Кавказе всё прошло удачно, это не значит, что Урал ждёт похожий опыт. «Нужно достичь такого уровня сервиса, чтобы в регионе установился стабильный поток туристов. И уже после поднимать дискуссию о курортном сборе», — говорит Михаил Мальцев. 

Между тем региональные власти отмечают, что доходы с налога положительно повлияли на развитие регионов. Кубань во время первых этапов эксперимента получила дополнительные 2,1 миллиарда рублей: так, в муниципалитетах построили новые туристические объекты, а также благоустроили набережные, скверы, парки и другие городские пространства. Ставропольские власти выполнили более семидесяти проектов по обновлению и развитию курорта. Поэтому при оценке эффективности инициативы нельзя упускать из вида возросший туристический потенциал отдельных городов. 

Кубань во время первых этапов эксперимента получила дополнительные 2,1 миллиарда рублей. Фото: saiko3p / Shutterstock.com

Мы в редакции следим за географией курортного сбора и будем держать вас в курсе последних изменений. 

Спланировать поездку

Фото обложки: Savvapanf Photo / Shutterstock.com